Facilitar la apertura y certificación de talleres aeronáuticos
El mantenimiento aeronáutico es un pilar fundamental para la seguridad y operatividad de la aviación, pero en Argentina el actual marco regulatorio impone barreras administrativas y técnicas que dificultan la entrada de nuevos operadores y limitan la capacidad de respuesta del sistema.
El exceso de burocracia, la falta de digitalización y la centralización de procesos han convertido la certificación de talleres aeronáuticos en un proceso lento y costoso.
Para modernizar y fortalecer el sector, se propone una reforma integral que agilice la certificación de talleres, incorpore tecnologías digitales y reconozca certificaciones internacionales, alineando a Argentina con las mejores prácticas globales.
El Problema: Un Modelo Burocrático y Costoso
Principales problemas del sistema actual:
- Burocracia extensiva: Trámites redundantes, inspecciones prolongadas y requisitos que no aportan valor operativo.
- Falta de reconocimiento internacional: Talleres certificados por FAA o EASA deben someterse a procesos adicionales para operar en el país.
- Centralización excesiva: La ANAC gestiona todo el proceso, generando cuellos de botella administrativos.
- Falta de flexibilidad operativa: No se permite la habilitación modular, obligando a los talleres a cumplir requisitos generales, incluso cuando buscan operar en áreas específicas.
Objetivo de la reforma:
Modernizar y simplificar el proceso de certificación, reduciendo tiempos y costos.
- Fomentar la inversión y la creación de nuevos talleres, incentivando la especialización técnica.
- Garantizar la seguridad operacional, con auditorías descentralizadas y supervisión digital.
- Facilitar la integración internacional, alineando la certificación con FAA, EASA y Transport Canada.
Propuesta de Reforma: Un Sistema Moderno y Ágil
Para mejorar la apertura y certificación de talleres aeronáuticos, se propone una reforma basada en cinco pilares clave:
- Simplificación de Requisitos: Creación de un listado único de requisitos esenciales, eliminando trámites redundantes.
- Digitalización del Proceso: Desarrollo de una plataforma en línea para gestionar certificaciones, renovaciones y auditorías.
- Reconocimiento Automático de Talleres Certificados Internacionalmente: Talleres certificados por FAA, EASA u otros organismos podrán operar en Argentina sin inspecciones iniciales, salvo casos excepcionales.
- Descentralización de Auditorías: Delegación de auditorías iniciales y de seguimiento a entidades privadas certificadas, bajo supervisión de la ANAC.
- Habilitación Modular: Certificación por especialidad técnica, adaptando requisitos según el ámbito de operación:
- Motores (pistón, turbohélice, turbofan).
- Hélices (ajuste y balanceo).
- Aviónica (navegación y sistemas electrónicos).
- Estructuras (reparación de fuselajes y componentes).
Plan de Acción
Como es habitual en esta serie de artículos sobre la desregulación en la aviación argentina, proponemos un plan de acción integral:
- Revisión Normativa:
- Modificar la RAAC Parte 145 para incluir procesos simplificados, digitales y modulares.
- Crear un marco regulador para delegar auditorías a entidades privadas certificadas.
- Implementación de Plataforma Digital: Diseño de un sistema en línea para carga documental, seguimiento de solicitudes y validación automática de requisitos.
- Capacitación del Sector: Talleres de formación para operadores, inspectores y personal de la ANAC, asegurando una transición fluida.
- Reconocimiento Internacional: Alinear la normativa nacional con FAA, EASA y OACI, facilitando la homologación de certificaciones.
- Supervisión y Evaluación:
- Auditorías iniciales intensivas para garantizar la correcta implementación del sistema.
- Revisión y actualización del modelo cada dos años para adaptarlo a avances tecnológicos.
Normativas a Modificar
RAAC Parte 145 – Talleres Aeronáuticos de Reparación:
- Sección 145.51 – Solicitud del Certificado
- Establecer un listado único de requisitos esenciales, eliminando trámites redundantes:
- Documentación técnica del taller.
- Infraestructura y equipos específicos para la operación.
- Plan de capacitación del personal técnico.
- Sección 145.53 – Emisión del Certificado
- Reconocimiento automático de talleres certificados por FAA o EASA, mediante:
- Presentación de certificación internacional válida.
- Informe técnico y registro de mantenimiento.
- Sin inspecciones físicas iniciales, salvo casos excepcionales.
- Sección 145.205 – Contratación de Mantenimiento
- Permitir la subcontratación de servicios bajo supervisión del taller certificado.
- Sección 145.217 – Contratación de Inspecciones
- Delegar auditorías iniciales y de seguimiento a entidades privadas certificadas.
Resolución ANAC N.º 639/2023
Incorporar una plataforma digital para la carga de documentación y seguimiento de solicitudes.
Incorporación de Habilitación Modular
Certificación por especialidad técnica, permitiendo a los talleres expandir su capacidad progresivamente.
Impactos Esperados
Reducción de tiempos y costos: Aceleración del proceso en 40% y reducción de costos operativos en 30%.
Aumento del número de talleres certificados: Crecimiento del 25% en tres años.
Fomento de la especialización: Incentivo a la inversión en mantenimiento avanzado (aviónica, motores, etc.).
Alineación con estándares internacionales: Integración con FAA y EASA, facilitando la operación global.
Ejemplos Internacionales: Cómo Operan Otros Países
FAA (EE.UU.): Certificación modular y digitalización completa del proceso.
EASA (Unión Europea): Certificación escalonada, permitiendo a los talleres expandir su alcance gradualmente.
ANAC (Brasil): Talleres regionales con requisitos flexibles, reduciendo el tiempo de certificación en 30%.
Transport Canada: Compatibilidad con FAA/EASA, reduciendo costos regulatorios.
CASA (Australia): Infraestructura flexible, permitiendo operar con equipamiento básico mientras se desarrolla el taller.
Conclusión: Un Salto hacia la Modernización
Beneficios clave de esta reforma:
- Reducción de costos y tiempos administrativos.
- Fomento de la especialización técnica en mantenimiento aeronáutico.
- Mayor inversión en tecnología y expansión del sector.
- Alineación con los estándares globales de FAA y EASA.
Con este nuevo esquema, Argentina se convertirá en un referente regional en mantenimiento aeronáutico, con un sistema más ágil, seguro y competitivo.
