Plan de privatizaciones de Milei: el caso Aeropuertos Argentina, lo que se ejecutó y lo que falta

corta.com / 21 de agosto de 2026 – 14.20

Por Andrés Cánepa

El Ejecutivo dejó sin efecto el preacuerdo firmado en septiembre de 2025 para extender la concesión de Aeropuertos Argentina (ex AA2000) y abrió una nueva etapa de renegociación. Es una de las tantas concesiones que el Gobierno nacional tiene en carpeta. La de AA2000, las que faltan y las que ya se ejecutaron, en esta nota.

Por qué importa.

La decisión de revisar lo acordado se produjo después de la detención de Facundo Leal, el entonces titular del Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA) que había firmado el documento por el Estado.

El nuevo acuerdo.

El acta acuerdo, suscripta el 26 de septiembre de 2025 entre Leal, por el ORSNA, y Daniel Ketchibachian, CEO de Aeropuertos Argentina, contemplaba prorrogar la concesión vigente -que vence en 2028- hasta febrero de 2056, con opción de una extensión adicional hasta 2066. También incluía la posibilidad de incorporar el plan de inversiones 2026-2030 al Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) y privatizar el 15% que el Estado aún posee en la empresa.

Profundizá.

Las inversiones.

La concesión original data de 1998, por tres décadas. En 2020, durante la pandemia, se extendió hasta 2038 a cambio de un plan de inversiones. El nuevo preacuerdo de 2025 buscaba una extensión de largo plazo para destrabar financiamiento, pero el 10 de junio de 2026 el directorio del ORSNA —ya bajo la conducción de Noelia Ruiz— lo dejó sin efecto. Fuentes oficiales indicaron que el documento quedó como antecedente de trabajo para una nueva negociación, en la que el Gobierno exige «justificaciones técnicas», auditorías anuales de cumplimiento de metas y una revisión de la tasa de rentabilidad.

Las obras.

El conflicto gira en torno a un programa de infraestructura de unos 600 millones de dólares para la modernización de Ezeiza, Aeroparque y otras terminales. La concesionaria sostiene que sin una extensión de largo plazo es difícil obtener financiamiento internacional. El Gobierno, por su parte, quiere auditar primero el cumplimiento de las obligaciones existentes y ajustar las condiciones a la realidad actual del mercado.

El detenido.

Facundo Leal, abogado mendocino, fue presidente de ARSAT entre 2022 y 2023, durante la gestión de Alberto Fernández, y luego designado al frente del ORSNA por el Gobierno de Javier Milei. Dejó el cargo en enero de 2026. A fines de mayo de 2026 fue detenido en el marco de una investigación por presuntas irregularidades en ARSAT. En allanamientos en su departamento de Palermo y en una vivienda en Mendoza se hallaron más de 2,4 millones de dólares en efectivo, ketamina, cocaína, MDMA y otros elementos. Posteriormente también se investigaron posibles irregularidades durante su paso por el ORSNA, organismo que fue vaciado con cientos de despidos en todo el país y reducido a la mínima expresión, siendo el encargado de controlar a los aeropuertos.

Eurnekián.

Aeropuertos Argentina pertenece a Corporación América, el holding controlado por Eduardo Eurnekian y su familia. Javier Milei trabajó en Corporación América entre 2008 y 2021 como economista jefe y asesor, en una relación profesional y personal estrecha que él mismo describió en varias oportunidades. Varios de sus colaboradores cercanos también tuvieron vínculos con el holding. Esa historia de vínculo laboral es el trasfondo que la oposición y algunos analistas destacan al momento de evaluar la negociación sobre la concesión.

Los aeropuertos locales.

Aeropuertos Argentina opera 35 terminales en el Sistema Nacional de Aeropuertos. Entre las principales se encuentran el Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini (Ezeiza), el Aeroparque Jorge Newbery, Córdoba (Taravella), Mendoza (El Plumerillo), San Carlos de Bariloche, Salta, Iguazú, Comodoro Rivadavia, Resistencia, San Fernando, El Palomar y Mar del Plata, entre otras.

Los del mundo.

A nivel global, Corporación América Airports (CAAP, cotizante en Nueva York) es uno de los mayores operadores privados del mundo por cantidad de aeropuertos: administra alrededor de 52 terminales en seis países: Argentina, Brasil, Uruguay, Ecuador, Armenia e Italia. En 2025 movilizó casi 87 millones de pasajeros.

Concesiones cerradas.

Más allá del caso de los aeropuertos, el Gobierno de Javier Milei avanza en un amplio programa de concesiones y privatizaciones habilitado por la Ley Bases. Entre las operaciones ya concretadas o adjudicadas se destacan:

• La Hidrovía Paraná-Paraguay, ahora Vía Navegable, adjudicada a mediados de 2026 al consorcio belga-argentino Jan de Nul y Servimagnus por 25 años extendible por 5 más. Se trata de una de las privatizaciones más relevantes de la gestión, ya que por esa vía circula cerca del 80% del comercio exterior argentino y el nivel de inversión requerido supera los 10 mil millones de dólares.
• Las represas hidroeléctricas del Comahue. Alicurá, El Chocón-Arroyito, Piedra del Águila y Cerros Colorados, cuyas concesiones de operación por unos 30 años fueron adjudicadas a privados, con ofertas que sumaron alrededor de 700 millones de dólares.
• La venta de la participación estatal en Transener al consorcio Genneia-Edison Energía, por unos 356 millones de dólares.
• Varias etapas de la Red Federal de Concesiones de rutas nacionales: ya se adjudicaron y transfirieron a privados la Etapa I: 740 km, incluyendo las rutas 12 y 14, «Ruta del Mercosur», y el enlace Rosario-Victoria. Y la Etapa II: cerca de 1.871 km, que abarcan la Autopista Riccheri, Ezeiza-Cañuelas, rutas nacionales 3, 5, 205 y 226, y la autopista Jorge Newbery. Los contratos son por 20 años, con peajes y sin subsidios del Tesoro.

Concesiones pendientes.

• La privatización de AySA, con pliegos publicados para la venta del 90% de las acciones estatales y un esquema de concesión a 30 años. La apertura de sobres estaba prevista para este mes, aunque enfrenta cuestionamientos judiciales por el pasivo ambiental.
• La privatización o concesión de Belgrano Cargas, cuyos pliegos se encuentran en etapa final de revisión y se espera publicar en las próximas semanas, con adjudicación proyectada para 2027. El Gobierno habilitó el RIGI para obras ferroviarias vinculadas.
• La privatización parcial de Nucleoeléctrica Argentina. Es el 44% de las acciones de la operadora de las centrales Atucha I, Atucha II y Embalse, proceso que avanza con algunas demoras, pero que incluyó la construcción privada de un nuevo reactor nuclear modular ejecutada por una empresa norteamericana.
• La reestructuración y eventual privatización de Enarsa.
• Intercargo, que son los servicios de rampa aeroportuarios, también está dentro del plan y quedó habilitado. Ante los conflictos en aeropuertos, se reaviva la llama de avanzar con la privatización
• El resto de la Red Federal de Concesiones viales: todavía quedan por adjudicar alrededor de 6.500 kilómetros en etapas posteriores. La etapa III ya tiene ofertas económicas abiertas.

El programa busca transferir al sector privado la operación de infraestructura y empresas estatales, con el Estado pasando a un rol de regulador, mientras se apuntaba a recaudar ingresos significativos, alrededor de 2.000 millones de dólares en 2026, para el equilibrio fiscal.