PRIMER SEMINARIO:
Seguridad Aerocomercial en la Era de la
Globalización
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Durante los días 23 y 24 de noviembre se llevó
a cabo en Sheraton Buenos Aires Hotel & Convention
Center el 1er seminario sobre
Seguridad Aerocomercial en la Era de la Globalización
organizado íntegramente por A.P.T.A.
Ricardo Cirielli Secretario General Mensaje de apertura
del seminario
Buenos días. Bienvenidos a todos, y muchísimas
gracias por haber respondido a nuestra convocatoria.
Ha constituído un esfuerzo muy grande para
nuestra Asociación, poder organizar en forma
exclusiva estas reuniones. Agradezco, desde ya a
todos y cada uno de mis colaboradores quienes con
tanta entrega y devoción han trabajado constantemente,
para conseguir hacer realidad nuestro proyecto.
Para ellos vaya mi mayor agradecimiento. Pero todo
nuestro sacrificio, por mas importante que pueda
haber sido, hubiera resultado inútil sin
la magnífica predisposición y espíritu
de cooperación para con nuestro país,
y con la Asociación del Personal Técnico
Aeronáutico en particular puesta de manifiesto
desde el primer momento por nuestro colega y amigo
John Goglia, y todo su equipo de la NTSB. Tanto
en los inicios con los primeros contactos vía
telefónica, como luego en nuestra primera
entrevista en Washington, John y sus colaboradores
mostraron una clara y firme predisposición
para aceptar nuestra invitación y realizar
desinteresadamente esta visita, su primera a la
Argentina.
Todos los Técnicos Aeronáuticos
en especial su Secretario General quien debe sumar
motivos personales, guardaremos una deuda de agradecimiento
y reciprocidad con John Goglia y la NTSB. Es por
consiguiente un honor y un orgullo para nosotros,
tener en Bs. As. tanto a John como a Barry Sweedler
y Jeff Leed, dictando este Seminario de dos días,
sobre Seguridad Aérea en la Era de la Globalización.
Constituyan éstas, nuestras palabras de bienvenida
oficial.
Antes de iniciar nuestra agenda de hoy, permítanme
una breve introducción sobre la orientación
y objetivo de estos encuentros. Sobre lo que ha
impulsado a nuestra Asociación a organizarlos.
Desde hace ya tiempo los actuales miembros de la
conducción de APTA, comenzamos a preocuparnos
por la calidad del mantenimiento aeronáutico,
en nuestro país y en el mundo, con su inevitable
incidencia en la seguridad del transporte aéreo.
Una relación causa efecto cuyos resultados
crecientemente negativos, se han ido agravando con
la misma aceleración con que lo ha hecho,
la globalización económica y la desregulación
aerocomercial a nivel mundial; la cual comenzó
a mediados de la década del 70, debido a
la suba desmesurada de los precios del petróleo.
A partir de ahí, la consigna empresarial
fue bajar permanentemente los costos - todos los
costos - para volar cada vez más barato.
Una de las víctimas de ésta política,
fue el sector de mantenimiento, reparación
de aeronaves y equipos de vuelo de las aerolíneas.
Así lo confirma el mismo John Goglia en declaraciones
a la revista Aviation Maintenance en Marzo de 1997,
diciendo que, " los departamentos de mantenimiento
han sido colocados bajo la lupa como resultado de
una intempestiva serie de incidentes y accidentes.
Y, puesto que se ha demostrado que el mantenimiento
fue la causa fundamental en varios de ellos, el
proceso de mantenimiento está justificadamente
siendo investigado".
A través del tiempo el avance constante
del proceso globalizador en todo el planeta, exacerbó
la competencia mundial y agravó los problemas
de seguridad en vuelo. Hasta tal punto llegó
ese agravamiento, que según estimaciones
de la empresa Boeing avaladas por FAA, de continuar
con la actual tasa de aumento de accidentes, habra
antes del 2005 una catástrofe aerocomercial
en el planeta casi una vez por semana.
El riesgo se multiplica por el aumento constante
del tráfico aéreo mundial, un dato
que debería preocupar especialmente a las
autoridades gubernamentales latinoamericanas, considerando
que la perspectiva para la región es aún
peor, puesto que la tendencia de expansión
del mercado latinoamericano es superior a las de
las restantes zonas del mundo. Esta seria preocupación
, generó nuestro proyecto para defender el
derecho a la vida de pasajeros y trabajadores aeronáuticos
bregando por optimizar la seguridad en vuelo que
ofrecen las empresas aerocomerciales, a partir de
las tareas que se realizan en el área de
mantenimiento aeronáutico; como así
también, propugnando para que el nivel de
seguridad que ofrece cada compañía
sea transparente, o de público conocimiento
por todos lo usuarios. Una primera etapa de ese
proyecto se cumplió con la publicación
del Informe sobre Seguridad Aérea, el cual
se le ha hecho entrega a cada uno de ustedes. Debemos
ser sinceros y hablar sin eufemismos: es un acto
criminal si un automovilista mata a un peatón
por no respetar una señal de tránsito;
es un acto criminal si muere un obrero de la construcción
porque no se tomaron las medidas necesarias; y es
un acto criminal, si mueren seres humanos que viajan
en una aeronave porque deliberadamente, para abaratar
costos y aumentar ganancias, se omitió el
necesario y posible mantenimiento tanto del avión
como de sus equipos.
Estos son actos de corrupción, contrarios
a la ética que debe imperar en los negocios
y las empresas. Como bien afirmó recientemente
el sociólogo francés Gilles Lipovetsky,
en su conferencia sobre ética y negocios
dictada en Bs. As., " hasta mediados de éste
siglo todavía perduraba algo de la ética
cristiana que contemplaba el aspecto humanitario:
los negocios no debían negar los valores
humanos. Mas tarde el mundo se tornó mas
competitivo y las órdenes del día
fueron la competencia y la eficacia. El neoliberalismo
y la desregulación de la economía
provocaron este cambio de ángulo. Surgieron
los fenómenos de la corrupción y enriquecimiento
veloz" . Según Lipovetsky que es un
liberal, de ninguna manera un estatista o nostálgico
de izquierda, " teníamos el hábito
de separar la ética y las empresas, como
si los negocios solo fueran cuestión de eficacia.
Las cosas han cambiado mucho, hoy en el corazón
mismo del mundo de los negocios existe una toma
de conciencia de que es conveniente evitar el cinismo,
que el comercio, la banca, y la esfera económica
necesitan de reglas y valores", y concluye,
la ética no puede convertirse en un simple
cálculo empresario. El respeto a la vida,
la dignidad laboral y seguridad no son negociables".
Este es precisamente el tema central de nuestro
Seminario. Los valores que APTA rescata y propicia
y el horizonte de sus objetivos. Es por ello que
afirmamos que en toda empresa aerocomercial debe
existir un código de ética, donde
en uno de sus puntos se exija, como política
empresarial: brindar el máximo de seguridad
aérea posible a quienes son sus clientes.
A quienes le confían sus vidas y las de sus
familias, cada vez que son sus pasajeros. Un requisito,
tan obvio, elemental e insoslayable que ni siquiera
debería ser formulado, si no existieran los
problemas de seguridad que hoy afectan a la industria.
Si no existieran, por ejemplo, en un medio como
el nuestro, empresarios arribistas inescrupulosos
y desprejuiciados, que puedan confesar públicamente
con total temeridad que, " con los aviones
me gusta jugar y ganar plata, como textualmente
afirmó el año pasado, un importante
empresario aerocomercial argentino, que por supuesto
no auspicia este seminario, y que acaba de declarar
que su target empresarial es, "ser experto
en costos bajos. En vender barato". Un móvil
de negocios válido para un almacenero, pero
jamás para un empresario del transporte aéreo.
Lo lógico, lo normal, hubiera sido que declaraciones
como éstas provoquen un escándalo,
tanto en los organismos de control aeronáutico
pertinentes, que deberían poner bajo una
severa y especial atención las condiciones
de seguridad de esa empresa.Algo que no me he enterado
que sucediera.
Como entre los pasajeros de avión, quienes
antes de irreflexivamente restregarse las manos
porque van a viajar mas barato, deberían
preguntarse en donde y en cómo se bajan los
costos para rebajar los precios. Cuánto crece
su riesgo personal por cada peso que se rebaja su
pasaje aéreo. Sobre todo cuando una empresa
desata una competencia caníbal. Lamentablemente,
en los usuarios no existe conciencia sobre éstas
cuestiones de seguridad; a pesar que la aprehensión
a volar está presente en mayor o menor medida
en todos los pasajeros. En parte quizás,
por un natural mecanismo psicológico de represión
y defensa; pero en mucho porqueel tema no tiene
"visibilidad " (la transparencia que nosotros
queremos darle), ni por parte de los entes estatales
de control, ni por las empresas que jamás
venden un pasaje por lo que debería ser el
argumento racional más importante: la seguridad
en vuelo que brindan. Sólo se vende por el
precio, la hotelería, las ventajas horarias,
o por ejemplo, por el pseudo mérito de que
una aerolínea siempre sale, bajo cualquier
circunstancia. Nunca hubo hasta ahora en el mercado,
un audaz que ofreciera sus servicios por el nivel
de seguridad que brinda su empresa, por la protección
que ofrece a la vida de sus clientes. Tal vez, si
algún día un transgresor se atreviera
a hacerlo, comprobaría que no solo funciona
para vender pasajes, sino que puede ser la principal
ventaja comparativa que tiene su empresa. Los pasajeros
de avión han caído en el falso supuesto,
de considerar que todas las líneas aéreas
son igual de confiables por su seguridad, o que
la misma es un atributo inseparable de la aeronavegación.
Esta percepción distorsionada que hace ver
al avión como una máquina infalible,
por el deslumbramiento que su alta tecnología
provoca, impide una comparación mucho más
acertada, con una máquina mejor conocida
por nosotros: el automóvil. Ambos para ser
confiables, precisan tanto de un diestro conductor
como de un correcto mantenimiento. Este esclarecimiento
público, es parte de la tarea en que está
empeñada nuestra Asociación. Es indudable
que no son solo las empresas, las organizaciones
donde puede anidar la corrupción. También
lo puede ser un Sindicato. La clave es que la institución
funcione en forma democrática, que es el
único sistema que permite su autocorrección.
Por lo tanto la corrupción podrá ser
eliminada, mediante controles que detecten al corrupto
y lo sancionen. Incluso, con la expulsión
de esa Institución. Cuando hablo de Instituciones
no excluyo a ninguna. Tampoco a los Organismos de
control del Estado. Es corrupción por ejemplo,
si un investigador de uno de esos organismos trabaja
simultáneamente, en una de las empresas aerocomerciales
a la cual es su obligación auditar. Sucediendo
esto, a sabiendas y con la tolerancia de las autoridades,
tanto del ente de contralor como las empresariales.
Lo cual es legal y moralmente inaceptable. Y no
me estoy refiriendo a un caso hipotético,
sino que estoy denunciando un caso real. El organismo
de control, es la Junta Nacional de Investigación
de Accidentes Aéreos y la empresa aerocomercial
es Lapa.
Precisamente, entes de supervisión gubernamentales
honestos y eficaces son indispensables para garantizar
una aeronavegabilidad segura a los usuarios. En
todo el mundo, y por supuesto en nuestro país,
el paso abrupto de una política económica
de neto corte estatal a otra neoliberal produjo
cambios drásticos muy difíciles de
asimilar dentro del aparato del estado, a causa
de los severos y constantes recortes presupuestarios,
que han afectado a su infraestructura y a sus planteles
profesionales. Ello socavó inevitablemente,
el cabal cumplimiento de sus funciones por parte
de las organizaciones de contralor estatal. Con
el agravante, que significó un aumento desmesurado
en los pasajeros totales transportados en nuestro
territorio, equivalente al 93.45% (variación
entre 1991 y 1997); sumado además, al incremento
que hubo en las aeronaves comerciales que operan
en nuestro territorio, equivalente al 211,11% (variación
entre 1991 y 1997). Ese proceso de debilitamiento
del estado y de laxitud en las regulaciones, tiende
a ser revertido en todo el mundo, en todos los órdenes
y en todos los temas. Si bien el liberalismo se
impuso sobre la economía centralizada y estatizada,
tampoco el libre mercado puede existir y perdurar
sin reglamentaciones. Como acertadamente sostiene
otro sociólogo francés, en éste
caso Alain Touraine, "el mercado tiene una
gran capacidad para destruir un orden económico
y social existente, pero no puede crear por sí
mismo un nuevo orden social". Oskar Lafontaine,
el actual ministro de finanzas alemán, completa
este análisis cuando declara que," toda
actividad de los mercados debe ser regulada con
responsabilidad social". Y finalmente, en total
acuerdo con éstas ideas y ésta etapa
de evolución liberal, el presidente de la
IATA (Asociación Internacional del Transporte
Aéreocomercial) ha expresado que " la
desregulación es un término económico,
mientras que la seguridad es un concepto técnico,
que es prioritario en la aviación".
No cabe duda, que resulta indispensable si se
quieren mejorar nuestros estándares de seguridad
aerocomercial, que es necesario fortalecer en todo
sentido los organismos de supervisión gubernamental.
Organismos, que según el convencimiento de
nuestra Asociación, deberían ser de
orden civil para auditar la aviación civil,
y no encontrarse como ahora en la esfera de control
militar, Una idea y un modelo operativo para nada
novedoso inventado por APTA, si no que es aceptado
y vigente en todo el mundo. Excepto en la Argentina
y en algún otro país del continente
africano. Nuestra propuesta consiste en que existan
entes de contralor, cuyos miembros sean designados
por el congreso nacional, y también puedan
ser removidos por el mismo, aunque dichos entes
funcionen bajo la órbita del Poder Ejecutivo.
Sus integrantes deberían incluir a representantes
de las Asociaciones sindicales de la industria relacionadas
con la seguridad aérea. Sin discriminar a
nadie por su formación, por lo cual podría
integrarlo también personal militar, siempre
que por su conducta y curriculum profesional en
contraposición con otros postulantes así
lo amerite. Y queremos dejar bien en claro, antes
que algunos pícaros comiencen a rasgarse
las vestiduras clamando por un supuesto ataque a
las fuerzas armadas, con el solapado propósito
de defender sus espacios de poder personal, que
nada más alejado está en nuestras
intenciones que el menoscabo de la fuerza aérea,
que es quien ejerce todos los mecanismos de control
de la aviación comercial en la Argentina.
Al contrario, porque pretendemos instituciones de
defensa nacional eficientes y poderosas al servicio
de la democracia, es que estamos convencidos que
nos serán mucho más, si destinan todos
sus esfuerzos y recursos a las actividades de su
área específica, y dentro de la cual
se han especializado. Es decir la militar. Dejando
a los poderes civiles del estado, por razones similares
de competencia, eficiencia y especialización,
que ejerzan el contralor técnico y de seguridad
de la aviación del ámbito civil. Dentro
del tópico de las regulaciones que ineludiblemente
le competen al estado, no quiero omitir destacar
una ominosa deuda que mantiene nuestra actual legislación
con toda la sociedad, en relación a los montos
de seguro que se pagan, tanto a trabajadores como
a pasajeros víctimas de una tragedia aérea.
Solamente cabe decir para definir la gravedad del
problema, que mientras los montos y la forma de
pago de las indemnizaciones sean tan irrisorias,
siempre se promoverá la existencia dentro
de la actividad de empresarios y o ejecutivos, que
razonen que si es mas barato matar gente que invertir
en seguridad, es preferible y razonable: matar gente.
Es por ello, que resulta apremiante modificar los
montos de las reparaciones materiales y de las multas
a las empresas, que por acción u omisión
cometen fallas de seguridad, para que sean mucho
mas elevadas. Como uno de los reaseguros esenciales
para garantizar que en nuestro país exista
una aeronavegabilidad confiable. No es tampoco ninguna
ocurrencia caprichosa de APTA, es hacer algo similar
a lo que ocurre en las naciones mas desarrolladas
del planeta, al menos que alguien crea y sostenga
que la vida humana tiene un valor muy inferior en
el hemisferio sur, en comparación a la que
se le da en el hemisferio norte. Mientras esa corrección
en nuestra legislación no sea efectuada,
tendremos que asistir con congoja y con verg¸enza,
al luctuoso peregrinar por el mundo de familiares
de muertos en accidentes de aviación argentinos,
en busca por tribunales extranjeros de resarcimiento
justo que nuestra normativa le niega. La cual paradójicamente,
termina sirviendo como escudo salvador de sus responsabilidades
a esas mismas empresas negligentes a las que debería
ser capaz de sancionar. Deseo hacer notar a todos
los asistentes, que durante el presente seminario
se desarrollará por primera vez en nuestro
país, el tema de los factores humanos en
el mantenimiento aeronáutico y sus efectos
sobre la seguridad aérea. Las nociones que
se impartirán, están basadas y extraídas
del programa precursor sobre este tópico,
desarrollado precisamente por nuestro invitado John
Goglia. Si bien este es un objeto de estudio aún
inédito en nuestro medio, ya lleva varios
años de ser analizado y dictado como curso
regular de la industria, tanto en EE UU como en
Europa. Los estudios sobre factores humanos en mantenimiento
y su rol en la generación de incidentes y
accidentes de aviación no son recientes,
pero la reiteración en estos últimos
años de fallas en mantenimiento que afectaron
la seguridad en vuelo, impulsó la focalización
de la investigación en el factor humano.
Ello desembocó, en la preparación
de cursos de capacitación, para hacer el
proceso de toma de decisiones del área técnica
mucho menos falible. Algo similar a lo realizado
durante décadas respecto de los pilotos,
y como se tomaban las decisiones en la cabina. "
Ellos -como ha dicho John Goglia- tienen 25 años
o más de ventaja sobre el tema de factores
humanos. Aquí estamos en mantenimiento en
los 90, recién comenzando". Confiamos
y deseamos que éste sea el puntapié
inicial para cursos permanentes sobre factores humanos
en mantenimiento, dictados en todas nuestras empresas
aerocomerciales, y también fuera de ellas.
Desde ya nuestro gremio, con la colaboración
de la NTSB, se está preparando para impartirlos.
Una experiencia de actividad conjunta con los sindicatos
que no es novedosa para la NTSB. Avalamos e impulsamos
estos cursos, porque sabemos que sus resultados
han sido muy buenos para mejorar la calidad de la
producción, reducir errores, e incrementar
la seguridad. Como sostuvo Cliff Stroud, el editor
de la revista Aviation Maintenance: " qué
es lo mejor respecto del entrenamiento en factores
humanos?. Que ello realmente funciona. No solo para
generar un mas productivo y saludable lugar de trabajo,
sino que además, ahorra dinero". Uno
de los aspectos mas enriquecedores para la actividad
local del estudio sobre los factores humanos en
mantenimiento, también llamado MRM (Maintenance
Resource Management), será que pone el acento
en el aspecto comunicacional, promoviendo lo que
denomina como comunicación efectiva, tanto
dentro de los equipos de trabajo como en ambos sentidos
jerárquicos. Señalando a esa comunicación
como esencial para una operación segura de
mantenimiento y el aumento de la eficiencia. Una
práctica, ese tipo de comunicación,
de imprescindible adopción e introducción
en las áreas de mantenimiento locales, donde
aún predomina el mismo estilo de liderazgo
y conducción de los orígenes de la
industria. Un estilo que puede ser definido como
de, autocracia autosuficiente, en la que prevalece
mas la intimidación que la comunicación.
La razón de la fuerza, mas que la fuerza
de la razón. Algo que el MRM define claramente
como comunicación inefectiva y totalmente
opuesto a su modelo relacional. Resulta necesario
también, que materias sobre estos temas sean
incorporadas a los niveles secundarios y terciarios
de la actividad académica, a los efectos
de formar una nueva generación de profesionales
del área técnica, no solo con la información
tecnológica actualizada, sino con una formación
incluso adecuada, en cuanto al tipo de organización
y relaciones internas que debe existir en una empresa
moderna. Además de ser provistos con una
adecuada conciencia, como personas y profesionales,
respecto de cual es el lugar prioritario, que la
seguridad debe ocupar dentro de su actividad, y
que ellos tienen el derecho y el deber de defender.
La Asociación del Personal Técnico
Aeronáutico, ha puesto sus mayores y mas
altas expectativas en la organización de
éste seminario. Sobre todo, para favorecer
la toma de conciencia por parte de los usuarios
respecto de la seguridad aérea. Para que
sean lúcidos y racionales a la hora de comprar
un pasaje. Que averig¸en la seguridad en vuelo
que ofrece cada aerolínea y no solo su confort
y precio. Pero para que el pasajero común
pueda llevar a cabo esa tarea necesita ayuda. Especialmente
la que le pueden brindar los grupos de usuarios
de mayor riesgo (aquellos que exponen mas regularmente
su humanidad al transporte aerocomercial), me refiero,
a los legisladores, políticos, funcionarios
públicos y periodistas. Son ellos quienes
mas medios tienen para ayudar al pasajero común.
Fijando regulaciones, creando organismos de control,
y haciendo posible que la información restringida
sea de público conocimiento. En verdad al
hacerlo, mas que ayudar a otros, estarían
en primer lugar ayudándose a sí mismos.
Para contribuir a este mismo objetivo de transparencia
en cuanto a seguridad, es que propugnamos un libre
acceso -por cualquier medio de comunicación
posible- a toda la información que se relacione
con la seguridad que puede brindar una compañía
aerocomercial: características y estado de
la flota, incidentes y accidentes que ha sufrido,
infraestructura de mantenimiento, grado de capacitación
de su personal, etc. Y que éste acceso sea
libre y gratuito, garantizado por ley. En este mismo
sentido, reiteramos la propuesta ya plasmada en
nuestro informe de seguridad, respecto de la existencia
de un espacio dentro de la actividad privada para
que se instalen calificadoras de riesgo de seguridad
aeronáutica, que evalúen a todas las
empresas aerocomerciales del mercado, al igual que
se hace con las instituciones bancarias, financieras,
o los países. De ésta manera, en forma
rápida y fácilmente accesible, todos
los usuarios podrían saber que riesgo a su
seguridad personal compra con el precio de su pasaje.
Y el poder de decisión recaería
finalmente, en quien en verdad le corresponde, aquel
que utiliza el servicio. El que paga y mantiene
el negocio, y por eso, tiene el derecho a decidir
si desea o no pagar sobrecostos en cuanto a su seguridad
personal. Somos bien conscientes, empero, que en
el contexto actual de un mundo globalizado, que
es donde efectuamos nuestro análisis de seguridad
aérea, nada es posible de lograr sin una
cooperación internacional. Por ello nuestra
invitación a la NTSB, y por ello nuestra
predisposición a trabajar estrechamente ya
sea con ella, como con cualquier otro organismo
nacional o internacional, que coincida con nuestros
principios y propósitos: defender la vida,
trabajando para asegurar a cada usuario del transporte
aerocomercial, el máximo de seguridad personal
que es posible darle, y a la cual tiene derecho,
junto a la necesaria e impostergable jerarquización
de todos los Técnicos Aeronáuticos
de la República Argentina.
Muchisimas gracias por su atención.
Para este evento se convocó a prestigiosos
investigadores de nivel internacional, los señores
John J. Goglia, Barry M. Sweedler y Jeff Leed. Participó,
como Institución Invitada la NTSB - E.E. U.U.
National Transportation Safety Board.
La apertura del acto estuvo a cargo de nuestro Secretario
General, Ricardo Cirielli y los temas abordados durante
el Seminario fueron los siguientes:
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Antecedentes,
Organización y Funciones de la NTSB,
por John Goglia. |
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NTSB,
Investigación de Accidentes, (1º
Parte) Tareas iniciales en el lugar
del accidente, por Barry Sweedler. |
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|
NTSB,
Investigación de Accidentes, (2º
Parte)
El Informe de Seguridad, por Barry
Sweedler. |
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|
Las
acciones de la Junta de Seguridad, por
Barry Sweedler. |
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|
Las
acciones de la Junta de Seguridad, por
Barry Sweedler. |
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Se entregaron CERTIFICADOS DE ASISTENCIA
Las conferencias desarrolladas en este seminario estarán
impresas en poco tiempo. Los interesados en este material
pueden solicitarlo.
El Seminario contó con numerosas adhesiones
y se hicieron presentes diversos Medios de Comunicación.
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| Auspiciaron este
evento |
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